深澳燃煤電廠的環境影響差異評估案過關,輿論譁然,「環評」的問題一直都是社會各界眾所矚目的焦點。對於今年到現在還沒有出現「限電紅燈」的原因,全國工業總會在7月底公布2018年白皮書的記者會認為,這是因為核二廠的二號機歸隊供電,賴院長「台灣的電不是『不夠用』,而是『剩的不夠多』」,始終不承認有缺電危機,已經影響到國內外廠商的投資意願。

簡言之,工商團體不滿的是,為什麼有些環評案是由政府帶頭,讓環評案可以強渡關山;而且,只要不是政府所要推動「非核家園」或是「5+2」產業的設廠投資,就很難通過環評。事實上,社會輿情對於能源政策在不同層面上的強烈質疑,誠屬其來有自。其一,深澳電廠的環評決策現場,是由環保署副署長投下關鍵的一票。其二,環保署受理離岸風電的22個環評案,在半年之內,就完成其中19個案子的初審程序。其三,核一廠兩個機組屆滿40年的運轉執照,將在今年12月和明年7月除役,第二階段的環評審查在8月21日召開後,針對8.2萬公噸廢棄物的外運處理和輻射外洩之疑慮,環評專案小組要求台電補件再審。

國內無論是民間企業或國營事業的投資設廠,都面臨環評的考驗。雖然台塑公司在雲林麥寮的海水淡化廠,其新建工程的環境影響說明書已經在8月1日通過環評的審查;然而,中油公司位於桃園觀塘的第三天然氣接收站,目前的環評程序則仍有待9月召開的環評會議做最後的決定。

這兩個指標型的環評案,影響層面非常的廣泛。台塑的海水淡化廠必須擔負經濟部水利署所認定,每年2月到5月和6月到隔年1月水源不足期間,全年1,700萬公噸、平均每天8到10.5萬公噸供水的重責大任。而關係到能不能在2025年之前,達成天然氣供應占比50%「非核家園」的政策目標,第三天然氣接收站的環差案,因為藻礁的生態保育,迄今都處於「退件、補件」的膠著狀態。開發規模從237公頃縮減到37公頃,以及「移地復育」和「離岸布置」的方案,並沒有被環評會議所接受。也因此,原本預定2022年7月完工的時程,如今就算今年9月的環評過關,接收站的第一階段工程最快也要到2023年1月才能完工。

雖然工業總會理事長王文淵質疑,「不是政府所青睞『5+2』產業的製造業,似乎就是通不過環評」;但其實,即使是中油或台電的能源設施建設或除役,也都同樣受困於環評的審查。工業總會所呼籲,政府要「提高環評審查的效率」,並建議將「審查作業及最後核准權,回歸事業主管機關」;但檢驗過去多年來的案例,工總的呼籲,「不是很難做到,而是『做不到』」,因為這涉及到「專業對話『無焦點』」與「環評權限『無上限』」兩個層面的檢討。

首先,政府在推動能源政策的同時,各種新興的科技也不斷發展,無論是「乾淨的煤」或是「核能安全無虞」,都各有科學的根據;政府強力推動再生能源的場址選擇,抑或是核電機組的除役,依法都必須遵循環評審查的程序。而環評決策的關鍵在於,環評會議所謂「學者專家代表」基於各自的研究專業,所提出的科學論證數據,受到學術界不同研究專業、甚至是相同專業的學者,提出完全不同研究結論之強力挑戰。

在科學的領域裡面,「『不同的數據』,就同一件事情,說出不同的話」! 而在進行社會、經濟、文化面向的「『政策』環評」時,跨科際的專業對話,沒有共識的情況更經常發生。

其次,現行環評制度的機制,由於主管機關已經「棄守」自己的職責,由政府機關代表和學者專家組成的環評會議,審查的權限幾乎是「無上限」。從「審查標準不明確」、「審查項目無止盡」,乃至於「審查委員權責不成比例」、特別是「審查委員擁有最後的否決權」。

政府機關代表有自己的立場,無可厚非,然而,「學者專家的立場真的是『客觀超然』嗎?」

綜合以上所言,就能源政策的推動而言,長期的制度改革緩不濟急,尚有很大的努力空間。至於在短期可以做到,也應該到做到的是,在利害關係人、社會大眾、政策和科技的拉鋸之間,政府應該釋出更多「由誰來認定學者專家」的權力。另外,由於專業判斷受到價值、利益、以及權力的影響,政府機關應提供更多具體證據和數據,讓全體公民和利害關係人分享環評決策的過程,使其有能力做出「知情抉擇」,才是根本的解決之道。

上網找公司資料用公司登記查詢中心

台灣中科生物技研股份有限公司 - 公司登記查詢中心www.findcompany.com.tw › 台灣中科生物技研股份有...
統一編號, 80009171. 公司狀態, 核准設立. 公司名稱, 台灣中科生物技研股份有限公司. 資本總額(元), 29,800,000. 負責人, 陳佑任. 登記地址, 看地圖 臺北市中正區 …

全進物流倉儲有限公司 - 公司登記查詢中心www.findcompany.com.tw › 全進物流倉儲有限公司
公司名稱:全進物流倉儲有限公司. 登記地址:臺中市神岡區新庄里和睦路一段835號. 負責人:蔡亞芹. 資本總額(元):6,000,000. 2016-10-26. 公司名稱:全進物流 ...

大亮建築股份有限公司 - 公司登記查詢中心www.findcompany.com.tw › 大亮建築股份有限公司
公司名稱:大亮建築股份有限公司. 登記地址:臺北市信義 ... 公司名稱:天辰菁英商務中心有限公司 登記地址:臺北市內 ... FindCompany.com.tw. © 2019-2020 All ...

吉田地產開發有限公司 - 公司登記查詢中心www.findcompany.com.tw › 吉田地產開發有限公司
統一編號, 54855432. 公司狀態, 核准設立. 公司名稱, 吉田地產開發有限公司. 資本總額(元), 10,000,000. 負責人, 曾進興. 登記地址, 看地圖 新北市板橋區文化路2段98 ...

聯佑會計師事務所 - 公司登記查詢中心www.findcompany.com.tw › 聯佑會計師事務所
統一編號, 42486390. 公司狀態, 核准設立. 公司名稱, 聯佑會計師事務所. 資本總額(元), 10,000. 負責人. 登記地址, 看地圖 新北市蘆洲區保新里三民路378之2號 ...

arrow
arrow
    全站熱搜
    創作者介紹
    創作者 nelsonl084vu 的頭像
    nelsonl084vu

    nelsonl084vu的部落格

    nelsonl084vu 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()